1999年釜山的一个小村庄里，女学生恩智（刘慧英饰）被害身亡，她的哥哥张宇（周元饰）也失去了唯一的亲人，他决心一定要查出杀害妹妹的凶手。由于一点线索都没有，张宇不得不借助能预知死亡的少女（李柔英饰）的力量来追查真凶，并在追查的过程中，盯上了小区内平常人缘和口碑都不错的药店药师闵药局（刘海镇饰），虽然没有证据，但是张宇却认定他就是“那个家伙”，于是开始24小时紧盯着闵药局 。

20世纪70年代，小人物金成根（薛景求 饰）一心想成为演员，可是事与愿违遭受了无数的挫折。偶然机缘他得到演员面试的机会，谁知经和其他通过初试的人遭到无情暴打，奄奄一息之际得知终选通过。原来某国家神秘组织正策划南北会谈的阴谋，于是命令金成根在短时间内惟妙惟肖模仿金日成，在这一过程中他越陷越深。

顶尖法学院发生骇人事件，强硬的教授和胸怀大志的学生们面临考验：法律究竟能否伸张正义？

《特别市民》讲述了玩弄权力竞选三度连任的现任首尔市长卞钟九，在与罗美兰饰演的竞选对手梁珍珠争夺市长之位的过程中发生的故事，影片直指韩国政坛的丑陋一面。